行业动态

　　中国航贸网  2016年，中国港口较去年回归平稳发展轨道。但在面对外需持续疲软、航运业供给过剩等长期不利因素的影响下，中国港口仍凭借自身的凝聚力和实力，屹立在改革开放的大浪潮头。以下为您总结2016年中国港口业的十大值得关注的看点。

　　一、从单打独斗到资源整合

　　发展需要合力。构建合作共赢的新型关系，代替单打独斗的老做法，近段时间以来，国有港口企业在整合资源上下功夫，通过管理创新、发挥资本纽带作用，优化资源配置，港口企业的朋友圈越来越大，好朋友、好伙伴越来越多。从单打独斗到资源整合，宁波舟山港、连云港港、广西北部湾等港口的做法尤为抢眼。

　　二、多式联运发展上升为国家战略

　　2016年6月，交通运输部国家发改委联合公布了“第一批多式联运示范工程项目名单”，宁波港、唐山港、青岛港、大连港等在内的多个港口牵头项目被列入。同期，国务院《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》、发改委《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》发布，对“十三五”期间多式联运发展提出多项具体目标。据悉，《关于促进多式联运发展的若干意见》亦将发布，标志着多式联运发展上升为国家战略。

    三、港口绿色发展深入人心

    随着资源环境压力的逐渐加大以及港口节能减排技术的发展和创新，港口绿色低碳发展已进入了新的阶段。2015年交通运输部先后发布了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020)》与《珠三角、长三角、环渤海水域船舶排放控制区实施方案》，这是指导对“十三五”期间绿色港口建设的纲领性文件。2016年，交通运输部先后发布岸电、LNG等示范项目名单，发布了《关于做好2017年度中央财政奖励资金支持靠港船舶使用岸电项目申请工作的预通知》，港口岸电鼓励政策明确。此外，各地绿色港口创建工作加快推进，中国港口协会开展了首批绿色港口等级评价试点工作，9家码头公司获得“中国绿色港口(四星级)”荣誉称号。此外，上海港、深圳港等港口已率先开始执行船舶污染排放控制区新规，要求靠港船舶使用低硫油。

    四、智慧港口建设有序推进

    我国智慧港口建设有序推进，港口向信息化、智能化、自动化方向发展。4月，交通运输部发布《交通运输信息化“十三五”发展规划》(下称《规划》)进一步对十三五期间智慧港口建设指明方向。7月，国家发改委与交通运输部联合印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》，进一步明确了包括智慧港口在内的27项推进智能交通发展重点示范项目。

    五、危险货物运输管理规范化

    今年以来，交通运输部先后发布多项文件旨在加强危险品运输管理，包括：《交通运输部关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见》(1月)、《危险货物港口作业安全治理专项行动方案(2016—2018年)》(4月)、《交通运输部安委会关于深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》(5月)、《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》(6月)、《港口危险货物安全监督检查工作指南》(10月)等。年内，《港口危险货物安全管理规定》等一系列文件亦将发布，将进一步规范我国港口危险品货物安全管理。

    六、港口收费体质改革加快

    价格改革是进一步推进港口市场化发展的重要内容。3月1日，新颁布的《港口收费计费办法》(下称《办法》)开始执行。据不完全统计，按照《办法》的改革标准，港口行业向货主及船东已让利数十亿。

    此外，为进一步规范港口建设费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，财政部、交通运输部发布通知，自2016年4月1日起港口建设费征收将实行新规，此项改革改变了港口建设费长期以来存在的重复征收的问题，切实减轻了货主物流成本。年内，关于拖轮费收规格的修改意见也将出台。

    七、中央层面提出做强做大国有港口企业

    8月17日，交通运输部组织召开做强做优做大国有港口企业座谈会，杨传堂部长在讲话中提出，要发挥好市场和政府两个作用，促进港口资源整合、港口间互动联合、港城深度融合，进一步做强做优做大国有港口企业，引领和带动行业改革发展和转型升级。

    八、内河水运科学发展提速

    今年4月，交通运输部出台《关于深化长江航运行政管理体制改革的意见》，进一步明确长航局作为部派出机构的地位，强化长江干线航运行政管理职责，进一步理顺了长江港航在新时期发展下的政策障碍。此外，今年8月交通运输部又发布了《关于推进珠江航运科学发展的若干意见》，可见，继长江之后，珠江港航的发展正迎来良好的契机。

    九、港口“走出去”步伐加快

    国际港口合作取得瞩目成绩，越来越多的国内企业加大对“一带一路”国家和非洲港口的投资建设。2016年，国内港口与国外多个港口达成合作协议，缔结友好港口。7月，中马港口联盟正式成立，中方秘书处设在中国港口协会秘书处。

    十、邮轮产业蓬勃发展

    预计2016年全国港口接待邮轮艘次、旅客出入境数量以及邮轮产业收入都将较去年同比大幅增长。在快速发展的同时，中国邮轮产业还存在不小的瓶颈与差距，其中最突出的瓶颈即邮轮船队的建立；另一个突出的瓶颈是缺乏邮轮方面的专业人才；此外，现有的一些政策环境对发展邮轮业的发展存在一定制约。